Волна
24 сентября 2004 (36)
Н.И. КИСЕЛЕВ.

Областной закон

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Архангельской области

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории Архангельской области (далее - объекты культурного наследия), являются неотъемлемой частью национального богатства и достоянием народов Российской Федерации, частью всемирного культурного наследия и находятся под охраной государства в интересах настоящего и будущих поколений народов, проживающих на территории Архангельской области.

Глава I. Общие положения

Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего областного закона, а также других областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области.

- отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

- объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, - объекты, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

- государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Архангельской области в пределах их компетенции, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом;

- территория объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия) - территория, исторически и функционально связанная с объектом культурного наследия (выявленным объектом культурного наследия) и входящая в его предмет охраны, в границах которой установлены особые правовые режимы охраны и использования земельных участков в соответствии с требованиями государственной охраны объектов культурного наследия;

Другие термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

государственной власти

местного самоуправления

Архангельской области в сфере

популяризации и государственной охраны объектов культурного

местного (муниципального)

Статья 3. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия

1) определение государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) утверждение социально-экономических целевых программ Архангельской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

К полномочиям администрации Архангельской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия относятся:

2) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

6) согласование в случаях, установленных федеральным законодательством, решения Правительства Российской Федерации о включении объекта культурного наследия федерального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия федерального значения за счет средств федерального бюджета;

8) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;

10) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и зон охраны объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО), режимов использования земель в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

12) установление порядка выплаты компенсации, предоставляемой физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального значения либо пользователями данными объектами на основании договора безвозмездного пользования, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения;

14) иные полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в сфере сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории данных муниципальных образований, относятся:

2) обеспечение проведения историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

4) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности муниципальных образований;

6) согласование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения и объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

8) формирование и утверждение перечня объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, не подлежащих отчуждению из муниципальной собственности;

Статья 6. Региональный орган охраны объектов культурного наследия

2. К полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия относятся:

2) осуществление мониторинга объектов культурного наследия регионального значения;

4) согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места и в зонах охраны объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, а также выдача разрешений на данные работы;

6) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения;

8) обращение в суд и арбитражный суд в случаях нарушения законодательства об объектах культурного наследия регионального значения;

10) осуществление контроля за техническим состоянием объектов культурного наследия регионального значения;

12) согласование материалов историко-культурных исследований, содержащих выводы и рекомендации по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также выдача задания на данные исследования;

14) согласование информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения;

16) согласование градостроительной документации для исторического поселения;

Глава III. Финансирование

популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Архангельской области, являются федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, внебюджетные поступления.

1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения разрабатываются социально- экономические целевые программы Архангельской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (далее - областные целевые программы).

3. Порядок формирования, финансирования и реализации муниципальных целевых программ сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается органом местного самоуправления.

1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды находящимся в государственной собственности Архангельской области объектом культурного наследия регионального значения, вложившее свои средства в работы по его сохранению и обеспечившее их выполнение в соответствии с настоящим законом, имеет право на льготную арендную плату.

2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды находящимся в государственной собственности Архангельской области объектом культурного наследия регионального значения и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с настоящим законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.

3. Заключение о возможности предоставления физическому или юридическому лицу льготной арендной платы либо уменьшения установленной арендной платы выдается региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Размер компенсации определяется в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Глава IV. Государственная охрана объектов культурного наследия

1. Государственная охрана объектов культурного наследия в целях настоящего закона подразделяется на государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

3. Государственная охрана объектов культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия в целях реализации настоящего закона включает в себя следующие мероприятия:

2) формирование, ведение и использование региональной подсистемы единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) установление границ и режимов использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, их зон охраны, земель историко-культурного назначения;

6) государственный контроль за соблюдением и исполнением законодательства в сфере охраны и использования объектов культурного наследия;

8) установление границы территории объекта культурного наследия регионального значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования областного значения;

10) контроль за состоянием объектов культурного наследия;

12) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия регионального значения;

14) выдачу в порядке, установленном настоящим законом, разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

Статья 12. Зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения

2. Градостроительная и проектная документация должна разрабатываться с учетом утвержденных границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Статья 13. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

2. Работы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, проводятся на основании письменного разрешения на производство работ, выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия, согласованного с исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, и органами местного самоуправления, инициатору проведения работ по его обращению.

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия ограничивается или запрещается.

Статья 15. Контроль за техническим состоянием объектов культурного наследия регионального значения

Глава V. Государственный учет объектов культурного наследия

выявленных объектов культурного наследия и объектов,

историко-культурную ценность

1. Государственный учет объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территории Архангельской области (далее - государственный учет объектов культурного наследия), представляет собой систему мероприятий по специальному учету объектов, отнесенных в установленном порядке к объектам культурного наследия, в соответствии с требованиями сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Государственный учет объектов культурного наследия в целях реализации настоящего закона включает в себя:

2) мониторинг объектов культурного наследия регионального значения;

4) документационное обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

6) организацию установки на объектах культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений.

Статья 17. Выявление объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия

2. Физическое или юридическое лицо, обнаружившее объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в том числе объект археологического наследия, обязано заявить о нем в региональный орган охраны объектов культурного наследия в десятидневный срок со дня обнаружения данного объекта.

4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия организует научное изучение заявленных объектов, формирование первичной учетной документации и проведение соответствующей государственной историко-культурной экспертизы.

1. Историко-культурные исследования проводятся в целях обеспечения сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и включают в себя историко-архитектурные, историко-градостроительные и мемориальные исследования, археологические полевые работы и иные виды исследований.

3. Историко-культурные исследования выполняются в рамках реализации мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с заданием, выдаваемым региональным органом охраны объектов культурного наследия.

4. Археологические полевые работы осуществляются физическими или юридическими лицами при обязательном наличии разрешения (открытого листа), выдаваемого и регистрируемого в порядке, установленном федеральным законодательством.

1. Мониторинг объектов культурного наследия регионального значения (далее - мониторинг) осуществляется в целях обновления сведений об объектах культурного наследия, проверки их соответствия документам государственного учета и реализации контроля за их состоянием.

3. Собственники объектов культурного наследия регионального значения и пользователи данными объектами обязаны содействовать региональному органу охраны объектов культурного наследия в проведении мониторинга и предоставлять копии документов, определенных федеральным законодательством и законодательством Архангельской области в качестве обязательных для осуществления прав владения, пользования и распоряжения соответствующими объектами культурного наследия регионального значения.

5. Документы, полученные в результате мониторинга, являются неотъемлемой составной частью региональной подсистемы единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежат бессрочному хранению.

1. Решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения принимается в порядке, определенном федеральным законодательством, по согласованию с администрацией Архангельской области.

3. Сведения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения направляются региональным органом охраны объектов культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

1. В целях информационного обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с настоящим законом ведется региональная подсистема единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - региональная подсистема).

3. Региональная подсистема формируется посредством включения в нее объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых было принято решение о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также посредством исключения из нее объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых было принято решение об исключении их из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 22. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

2. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения принимается администрацией Архангельской области.

4. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в данный реестр подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

1. На объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах.

2. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения изготавливаются и устанавливаются за счет средств собственников указанных объектов культурного наследия и (или) пользователей ими по согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с установленными образцами в трехмесячный срок со дня включения объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

1. Государственная историко-культурная экспертиза проводится в соответствии с федеральным законодательством.

Глава VI. Сохранение объектов культурного наследия

1. Работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение работ, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия.

3. Разработанная в соответствии с заданием проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия согласовывается с региональным органом охраны объектов культурного наследия и исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.

Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством.

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет соответствующих средств областного бюджета принимается администрацией Архангельской области в установленном порядке по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается воссоздание утраченного объекта культурного наследия регионального значения, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - также с учетом мнения религиозных организаций.

Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находящиеся в государственной собственности Архангельской области, предоставляются в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия:

2) детским общественным объединениям;

4) благотворительным организациям;

6) творческим союзам;

Глава VII. историко-культурные

значения. исторические поселения

1. Решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, к историко- культурному заповеднику регионального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы принимается администрацией Архангельской области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.

3. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия на основании историко- культурного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница, по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается данный заповедник.

Статья 30. Порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации для исторических поселений

2. Требование о согласовании градостроительной документации для исторического поселения с региональным органом охраны объектов культурного наследия подлежит обязательному включению в задание на разработку данной градостроительной документации.

Статья 31. Вступление в силу настоящего закона

Глава администрации области Н.И. КИСЕЛЕВ. г. Архангельск 9 сентября 2004 г. N 250-32-ОЗ.