Волна
11 февраля 2005 (5)
Валерий РЫСЕВ.
Как выжить поморам?
На днях в областном Собрании депутатов состоялось обсуждение проекта
Федерального закона "О прибрежном рыболовстве".
- С большинством его положений можно согласиться,- считает председатель комитета
по рыбному хозяйству администрации области Андрей ШИРОКИХ. - Но немало и таких,
которые носят расплывчатый характер, а то и вовсе неприемлемы для нашего
региона.
Труженики моря
- Андрей Юрьевич, как говорится, начнем танцевать от печки: насколько важен
морской промысел для региона?
- С двенадцатого века обживают берега Белого моря выходцы из Великого Новгорода,
называвшие себя поморами. Главным занятием поморов был вылов рыбы.. Они
торговали ей как в России, так и за ее пределами. От улова морепродуктов
полностью зависело благополучие жителей Беломорья.
Почти тоже можно сказать и о нынешних поморах, проживающих в десятках сел и
деревень на побережье Белого и Баренцева морей.
- И как обстоят дела у тружеников моря?
- Однозначно сказать трудно. Ведь в составе рыбопромышленного комплекса области
насчитывается около 100 предприятий различных форм собственности. Они занимаются
не только добычей рыбы, но и морского зверя, водорослей, а также переработкой
морепродуктов, их реализацией, другими видами деятельности.
Падение
По словам Андрея Широких, около 90% предприятий отрасли зарегистрированы в
Архангельске. Крупнейшие из них (тралфлот, водорослевый комбинат) остались в
госсобственности. Во многом благодаря этому в области сохранился крупный
промысловый флот. Не случайно, что на долю АТФ приходится около 75% вылова рыбы
и 70% выпуска пищевой рыбопродукции.
Кроме упомянутых, морской промысел ведут частные компании, ООО "Бриз", ОАО
"Комсерв-Фиш", ЗАО "Гавань", ООО "Ягры" и другие.
Полтора десятка лет назад начался резкий спад объемов производственной
деятельности предприятий. Например, в 1998 году выпуск товарной рыбопродукции по
сравнению с 1991 годом снизился вдвое, а производство консервов упало почти в 10
раз. Во многом это произошло из-за старения и списания флота, ухода из удаленных
районов промысла, снижения запасов биоресурсов во внутренних морях и
экономической зоне России. Серьезно сказалось и снижение потребления
рыбопродукции населением из-за его низкой покупательской способности.
Перелом
С 1999 года в отрасли наметились положительные тенденции. Но резкое сокращение в
2002-2003 годах промышленных квот на вылов традиционных для поморов трески и
пикши значительно ухудшило экономическое положение предприятий отрасли.
- В настоящее время,- говорит Андрей Широких, - на область приходится около
четверти улова рыбы Северного бассейна и основная доля добычи морского зверя и
водорослей. В 2004 году выловлено 127000 тонн рыбы. Более двух третей
рыбопродукции остается в России, в том числе около 14% - в области, почти 30%
реализуется за границей.
Рыбное хозяйство имеет ощутимый вес в промышленности региона. Например, в
пищевой отрасли на его долю приходится половина произведенной продукции. В 2004
году реализовано рыбы и продуктов ее переработки более чем на 2800 миллионов
рублей.
Новой стране - новые законы
- Вроде бы результаты неплохие. Зачем же понадобились новые законы по
рыбодобыче, в том числе для прибрежного лова?
- Ныне действующий принят почти полтора десятка лет назад и просто устарел. В
настоящее время мы, по сути, живем в другой стране, которая нуждается в новой
законодательной базе.
По мнению Андрея Широких, законопроект о прибрежном рыболовстве, который вскоре
будет рассмотрен Государственной Думой, в основном - большой шаг вперед по
сравнению с существующим. Однако в нем и немало статей, которые нужно расширить,
конкретизировать, а то и вовсе переработать.
Например, в проекте право прибрежного лова предоставляется ":малочисленным
народам Севера и Дальнего Востока:". При таких делах поморы, не оформленные
юридически в этническую общность, останутся без права на морской промысел,
которым они занимались из поколение в поколение более пятисот лет.
- Для того чтобы не допустить явной несправедливости, мы предлагаем дополнить
это положение ": и гражданам, проживающим в прибрежных поселениях, для которых
рыболовство является основой образа жизни и занятости, в целях обеспечения
традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности".
Тралом по нерестилищам?
Столь же нелепо и даже вредно положение о прибрежной рыболовной зоне шириной
только в 12 миль от береговой черты.
- Это прямой путь для быстрого истощения биоресурсов Белого моря. Ведь именно
эта акватория является местом нереста трески и некоторых других видов
биоресурсов. Мы предлагаем расширить прибрежную зону до 50 миль.
На местах
виднее
По словам Андрея Широких, следует дополнить и статью, в которой трактуется само
понятие "Прибрежное рыболовство". В законопроекте под ним понимается
":рыбохозяйственная деятельность, осуществляемая в прибрежной рыболовной зоне,
как с берега, так и с использованием промысловых судов установленного класса с
обязательным условием доставки улова для дальнейшей переработки или реализации в
свежем или охлажденном виде на территорию Российской Федерации, прилегающую к
району промысла". При таких делах морякам некогда будет заниматься ловом рыбы,
потому что ее нужно будет срочно доставлять на берег. Ведь, например,
беломорскую селедку практически невозможно хранить даже сутки в охлажденном виде
- испортится. Поэтому, считает Андрей Широких, следует добавить ": и в
замороженном виде".
По его мнению, на местах гораздо лучше и правильнее сориентироваться, кому и в
каком объеме предоставить возможность добычи биоресурсов. Поэтому право
распределения квот должно быть предоставлено органам исполнительной власти
субъекта Российской Федерации с последующим утверждением в Москве.
В интересах поморов
На совещании в областном Собрании депутатов самые различные мнения были вы-
сказаны о строительстве, габаритах судов для прибрежного рыболовства. Одни
говорили, что не должны быть ограничены размеры судов. Потому что маломерного
флота мало, и он зачастую не в состоянии освоить выделенные квоты.
Андрей Широких считает, что:
во-первых, для осуществления прибрежного лова необходимо применять суда длиной
до 40 метров, которые, кстати, с успехом можно построить на местных судоверфях.
Во-вторых, для стимулирования их строительства на российских предприятиях
необходимо выделять специальные квоты, которые должны предоставляться на
конкурсной основе.
- Закон о прибрежном рыболовстве, - подытожил разговор Андрей Широких,- это не
только свод правил добычи морепродуктов. Его основная концепция должна быть
направлена на создание условий выживания жителей прибрежных поселений, для
которых морской промысел - единственное средство существования.
|