Волна
15 апреля 2005 (15)
Валерий РЫСЕВ.

Быть беде в грязной среде

На парламентских слушаниях, посвященных обсуждению закона "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области" и проходивших 7 апреля в областном Собрании депутатов, было отмечено, что за последние годы значительно изменилось управление в этой сфере. При этом полномочия новых структур областного и муниципальных уровней зачастую не подкреплены существующими законами.

Экология региона, считают депутаты областного Собрания и специалисты, нуждается в срочной законодательной поддержке

Правовой вакуум

Устранить правовой вакуум, по мнению участников слушаний, и должен обсуждаемый закон, который в сентябре прошлого года уже был принят депутатами в первом чтении. В концепцию документа только администрацией области уже сделано более полусотни поправок, что порой вносит в принятые статьи серьезные изменения.

Мало того, с 1 января 2006 года вступает в силу новый федеральный природоохранный закон, который, без сомнения, изменит немало положений ныне действующего.

- Областной закон нужно принимать во втором чтении,- считает председатель комитета по экологии администрации области Татьяна Долгощелова. -Ведь и после введения в действие его всегда можно привести в соответствие с меняющимися федеральными документами. Отсутствие же областного нормативного акта порой лишает местные контролирующие структуры рычагов воздействия на нарушителей, что не лучшим образом отражается на экологическом состоянии региона.

Не погрязнуть бы в отходах

А ситуация далеко не радужная. Одной из самых актуальных и масштабных проблем, связанных с ухудшением качества окружающей среды, является нерациональное, а зачастую экологически опасное обращение с отходами. В области, как и в большинстве регионов России, их объемы растут, а инженерно обустроенных мест для их хранения и утилизации крайне мало. По статистическим данным за прошлый год на 478 предприятиях образовалось 4766,9 тыс. тонн отходов, что на 1474,3 тыс. тонн больше по сравнению с предыдущим.

Ситуация усугубляется тем, что резко снижается использование собственных отходов предприятиями. В хозяйственный оборот вовлечено лишь около 1900 тысяч тонн, что составляет 60% от показателя предыдущего года.

По-прежнему притчей во языцех остается качество питьевой воды. В Архангельске и Новодвинске, население которых составляет более трети жителей области, для питьевого водоснабжения используется река Северная Двина. А качество воды в ней во всех пунктах наблюдений по комплексным оценкам определялось 3-м и 4-м классом, разрядом "б" и "а" (соответственно очень грязная и грязная).

Реку пытаются превратить в сточную канаву на всем ее протяжении. В верховьях за- грязняющие вещества поступают со сточными водами предприятий Великого Устюга, Красавино, Котласа, а также из рек Сухоны и Вычегды. Основные источники загрязнения устьевого участка Северной Двины - сточные воды предприятий целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, суда речного и морского флота. Наиболее распространенными загрязнителями являются соединения железа, меди, цинка, трудноокисляемые органические вещества, лигносульфонаты, в отдельных пунктах к ним добавляются фенолы и метанол.

Такое положение сложилось главным образом потому, что основные водопользователи, расположенные в бассейне Северной Двины, применяют морально и технически устаревшие очистные сооружения, сбрасывают недостаточно очищенные либо вовсе не очищенные сточные воды.

Подобная ситуация и на остальных крупных реках области: Онеге, Вычегде, Волошке, Печоре, которые также являются источниками питьевого водоснабжения.

Запредельные выбросы и болезни

Не вызывает оптимизма и состояние атмосферного воздуха. Закономерно, что наибольший выброс загрязняющих веществ происходит в промышленных городах области. Самыми распространенными отравителями являются: сернистый ангидрид, окись углерода, окислы азота, сероводород, метилмеркаптан, формальдегид, бенз(а)пирен, взвешенные вещества, фенол. В последние годы отмечается повышение уровня загрязнения атмосферы бенз(а)пиреном. Основной причиной повышенного загрязнения воздуха в городах является неполное сгорание органического топлива в различных энергетических установках, в том числе двигателях автомобилей.

Продолжается выброс метилмеркаптана, сероводорода, которыми потчуют все живое предприятия лесопромышленного комплекса. Порой концентрация вредных веществ превращает воздух в душегубку. Например, в 2003 году в Новодвинске зарегистрировано 6 случаев загрязнения воздуха метилмеркаптаном, максимальная концентрация которого превышала предельную в 31 раз!

Комплексное отравление среды обитания не проходит бесследно для всего живого. По словам и.о. руководителя Роспотребнадзора по Архангельской области Романа Бузинова, люди начинают болеть с самого раннего возраста. И, что самое страшное, они обретают недуги даже в утробе матери. Например, в Северодвинске в последние годы почти 100% детей рождаются с отклонениями. Немногим лучше картина по ряду детских заболеваний в Новодвинске, Архангельске, Коряжме и других городах и районах области. Не нужно быть прорицателем, чтобы представить здоровье населения региона в обозримом будущем.

Где деньги?

Депутаты поинтересовались, куда и в каком объеме идут средства, которые платят за нарушение существующих норм предприятия-загрязнители. И многие удивились, узнав, что сборы направляются в областной бюджет. Из него же планируются и затраты на природоохранные мероприятия. Например, в прошлом году в качестве компенсации за негативное воздействие на окружающую среду поступило 232 миллиона рублей при плане 80 миллионов.

В нынешнем эти платежи должны составить около 280 миллионов рублей, причем эта сумма будет поделена поровну между областным и муниципальными бюджетами.

У некоторых вызвало недоумение то, что в прошлом году доходная часть значительно превышает расходную. Куда ушли остальные средства? Но внятного ответа не получили.

Довольно туманно прозвучала информация и о судьбе принятых природоохранных программ.

-Пора оценивать деятельность природоохранных структур не по числу запланированных мероприятий,-считает вице-спикер областного Собрания Александр Поликарпов,-а по конкретным делам. Поэтому каждый год многочисленные структуры, отвечающие за экологию региона, должны вразумительно докладывать, что и где сделано. Если нет, то почему? А то мы дошли до того, что, например, при недавнем отключении водопровода на улице Выучейского в Архангельске населению привезли такую воду, которую пить опасно.

Более продуманно следует подходить и к расходованию средств на природоохранные цели. Чтобы не получилось так, как с торфобрикетным заводом в Сольвычегодске. Шуму по поводу его строительства было много. Как и потраченных на его возведение средств. А в результате - ни брикетов, ни завода. И никто не отвечает за утонувшие в сольвычегодских болотах деньги.

По мнению Александра Поликарпова, недостаточна координация действий между природоохранными структурами, что наглядно показала авария с нефтеналивным танкером в Онежском заливе. Коренным образом не изменилось положение и в настоящее время.

-Принятие областного закона,- выразил надежду Александр Поликарпов, -поможет наладить связи между муниципальными, областными и федеральными природоохранными структурами. Это должно благоприятно сказаться на хрупкой экологии нашего региона.

А чтобы проблемы экологии не сказывались на нашем здоровье, лучше пить очищенную заводским способом, физиологически полноценную бутилированную воду.